曹觀友：向人民許過承諾 檳絕不放棄輕快鐵計劃

他說，峇六拜輕快鐵計劃動工後，州政府也可把專注力轉移到其他公交項目或落實其他輕快鐵路線。即便率先落實一兩條輕快鐵路線，也可應付檳州未來20至30年的發展需求。

他重申，州政府也不想檳城未來的發展“被堵在車龍里”，輕快鐵計劃在紓緩檳州交通問題上是必要的。

峇六拜輕軌列車優先落實

檳州交通大藍圖是一套整體性的交通規劃，涵蓋公共交通、高速大道以及“兩岸三通，一個檳城”的3個道路工程配套和海底隧道，總成本預計為460億令吉。

輕軌列車的公交計劃以峇六拜路線為主幹線，其他路線有亞依淡、丹絨道光、喬治市跨海至北海、拉惹烏達至大山腳。

其中，峇六拜路線的首階段計劃，是州政府要優先落實的部分，其環境影響評估報告於2020年2月21日，附帶63個條件下獲批。首階段將貫穿人口密集的光大、檳城國際機場、峇六拜工業區至峇東，次階段則從峇東延伸至南部人工島。

在未獲聯邦政府批准撥款的情況下，檳州政府原計劃通過檳島南部填海計劃融資，以賣地所得支付檳州交通大藍圖的公交項目。這模式也把輕軌列車項目的資金和填海計劃“綁在一起”，填海計劃未獲批，公交項目即缺乏資金。

意識到南部填海計劃又是另一個艱難落實的項目，檳州政府決定另闢新徑，推動落實輕軌列車計劃。

輕軌列車招標程序啟動

曹觀友說，檳島南部填海計劃的環境影響評估報告被環境局以技術問題否定後，州政府今年初決定不再等，以公開徵求策劃書（RFP）的方式落實峇六拜輕軌列車計劃，希望帶來突破性進展。

“這幾年一直有本地和外國公司、財團和銀行等對此計劃表示興趣。我們決定公開招標，看這些公司真的來投標嗎？”

他指出，光大至峇六拜輕軌列車計劃的招標程序已啟動，目前處於前期工作，即預審投標公司資格，以邀請符合基本條件的公司參與。

“檳州政府已通過招標局成立技術委員會，此委員會將從本月尾開始開會，擬定招標條件，列明投標公司必須具備的資格，比如有多少年的經驗、曾經落實多少這類工程、財務狀況怎樣等，然後初步選出合適的公司。”

他說，州政府接著將邀請有興趣的公司呈上背景與各類詳情，交由技術委員會審核。檳州政府審核後，將遴選出符合財務能力和專業技術的公司來落實計劃。

他預計，目前的預審資格階段需2個月時間，才進入公開徵求策劃書。若可在年尾選出成功投標的公司已算順利。

盼投標公司提新方案

因此，他現階段不會對輕軌列車計劃的營運模式下定論，因胥視各投標公司根據本身的財力與資源，提出融資方案與營運模式，州政府也希望有公司提出新方案，有所突破。

“各公司的方案不同，一些公司或要求土地；一些公司有融資能力，可支付工程成本，不需要土地而要求‘建設、經營、轉移’的BOT模式，通過30或50年的運營和收費取回成本；一些公司或者要求土地和BOT模式的組合。”

盼聯邦負責公交項目

落實輕軌列車計劃的路不好走，曹觀友說：“若有聯邦政府的撥款，為何要這么痛苦，遙遙無期？”

他指出，檳州政府在每一個大馬計劃和每年滾動計劃，都為檳州各公交項目申請撥款，但一直未獲批。州政府不會放棄，明年或未來會繼續申請，但他知道，聯邦政府批准撥款的幾率等於零。

他說，檳州也希望可像雪隆那樣，獲得聯邦政府負責所有公交項目，如單軌火車、輕軌列車或地鐵，帶動檳州的文化、社會與經濟發展。

“我們明白需要符合有利的條件，才由聯邦政府實行公交計劃。吉隆坡是國家首都，雪蘭莪具有人口、房地產和工業發展的條件。”

他說，檳城的人口確比雪蘭莪低很多，但依照檳城現有的人口，檳島每天流動的人口接近100萬，可見檳州輕快鐵計劃還是必要的。

解堵車不能單靠輕軌列車

曹觀友直言，單靠輕快鐵計劃無法完全解決檳州交通問題，比如巴生河流域，即便已有四五條輕軌列車路線，還是很多人投訴堵車。

“公共交通畢竟不能做到‘門到門’，有了輕軌列車也要照顧到第一里和最後一里路的銜接。就是說，從家裡到輕軌列車站的第一哩路，及從輕軌列車站後前往目的地的最後一哩路，需要怎樣的接駁交通？”

他說，這也是為何，有了輕軌列車計劃也需建馬路和其他公交項目作為配套，就如新加坡擁有完善的公交系統後仍需建路，才能提升交通系統的伸縮性。

“國際工程顧問公司哈樂（Halcrow）報告說，即便檳州的交通使用量達到公交40%，但還有60%使用私家車，這60%的私家車使用率也有建造馬路的需要。”

檳州交通大藍圖的公交項目，包括快捷巴士系統（BRT）、電車、出租車、網約車、渡輪和水上德士。道路計劃則包括泛檳島第一大道（PIL），以及“兩岸三通，一個檳城”計劃下的3個道路配套工程等。

將建丁雅路銜接敦林大道高架橋

曹觀友補充，接下來落實的道路計劃，則是丁雅路銜接敦林蒼祐大道的高架路計劃，以紓緩峇六拜和峇央峇魯地區的交通，此計劃目前進入徵地階段。

“一旦此路建成，未來可從這裡銜接至壟尾、亞依淡、青年公園、歌德路至新關仔角，讓泛檳島第一大道成型。”

但他重申，宏觀來說，在交通問題的課題上，除了硬體設施，人民也需改變行為模式和思維。比如未來有更多公交的選擇後，人民能否儘量使用公交？

再呈檳島南部填海計劃環評盼獲批

曹觀友指出，檳島南部填海計劃第三次的環境影響評估報告於6月18日完成公開展示後，檳州交通大藍圖計劃執行夥伴SRS合資公司的顧問將負責收集公眾的意見，擬定完整報告，再提呈給環境局尋求批准。

他說，聯邦政府環境部已定下日期前來檳城實地考察填海地段，屆時檳州政府將準備更多資料給環境部。

檳島南部填海計劃由檳州政府於2015年提出，建議填造3座人造島，提供共4500英畝土地。此計劃環評報告分於2017和2019年公開展示，2019年6月獲環境部批准，但2021年9月因技術問題被環境部撤銷批准。

曹觀友希望最新提呈的環評報告可讓填海計劃獲批，正式動工。

填海應付工業地需求

曹觀友說，檳州工業發展亮眼，現有工業地有限但需求高，工業地未來將持續減少，填海是其中一個增加工業地的方案。

他說，檳州較新的工業園中，檳州科學園和峇都交灣工業園已無法滿足投資者的需求。外資一般要求面積10至20英畝的工業地，但檳州科學園缺乏這類面積大的土地，峇都交灣工業園則發展蓬勃，約1000英畝的工業地段已售出95%，剩下面積小或形狀不規則的地段。

“有人問，峇都交灣很大，為何沒有地？其實這裡約五六千英畝土地，只有約1000英畝是工業地。也有人說，峇都交灣很多工業地還是空的，其實這些地已售出，只是還沒建廠房。”

他說，檳州政府除了通過檳州發展機構物色更多工業地、批准轉換土地用途的申請，也可依法徵地，但徵地費用比填海造地的成本還高。

填海費用比徵地划算

“填海成本每平方呎50令吉，徵地費用每平方呎100至200令吉，怎樣算都是填海比較划算。填海還可選擇理想的地點，徵地還需額外的開發費用、提供基礎設施等。”

但他坦言，南部填海計劃的人工島也只提供700英畝工業地，若發展蓬勃，或數年就賣完。

“除非檳州不再以工業發展為導向，否則州政府依然需做長遠規劃，持續設法提供更多工業地。”

希盟團隊完成90%諾言

曹觀友認為，要他對行政議員團隊打分是很難回應的問題，他坦言，評估公務員績效在政府部門並非是新鮮的事，不過政治人物就沒有這種打分制度。

他說，檳州政府的2030年願景團隊有推出目標計劃進度儀板表，也是一種評估他們在各領域進度表現，這願景是一箇中期檢討，雖然剛開始，但至少他們有去監督。

“檳州希盟政府2018年競選宣言，既然整個團隊完成了90%的諾言，還有繼續2030年願景工作。我曾經講過，如果要我給目前行政議員團隊打分，我會打出75分表現的成績。畢竟我們也不可能會達到100%的表現。”